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  • 精准扶贫,岳西的“绣花”功夫

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      老鸭村文化广场和易地扶贫搬迁点。 徐进群 徐勇进 摄

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      冶溪镇溪河村扶贫车间。 徐进群 徐勇进 摄

      
    (安庆晚报记者 卢向波)脱贫攻坚以来,岳西县坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,作为头等大事和中心任务,坚决打赢脱贫攻坚战,有效推动了全县基础设施大改善、特色产业大发展、生活质量大提高、精神风貌大改观,探索并完善了一条具有岳西特色的扶贫开发之路,国务院四部委联合调研组曾专程赴岳西县总结经验。

      精准扣好“第一粒扣子”

      2014年建档立卡时,岳西县坚持以农民人均纯收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,实行“两必进五不准入”和“五比五看三优先”的方式,即原则上五保户、低保户必进,干部家庭、村干家庭、有车家庭、公司和小老板、“小洋楼”家庭不准入,比家庭收入、看经济来源,比家庭资产、看消费水平,比家庭劳力、看劳动观念,比生活环境、看居住条件,比贫困程度、看致贫原因。有残疾人的家庭优先,独生子女家庭优先,纯女户家庭优先,科学确定建档立卡贫困户。

      2015年6月对贫困户评选程序、评选标准、相关信息、档案资料进行“四个回头看”。2016年开展清家庭状况、清家庭收入、清脱贫措施“三清行动”,盘清“明细账”、查明“穷困源”、制定“时间表”。2017年开展“精准核查月”活动,对2014年以来的建档立卡贫困户和生活特别贫困的非贫困户,逐户进行家庭信息比对、采集、上报、纠错,并和有关系统进行比对。

      严格执行退出标准和工作流程,坚持目标标准,既不降低标准、影响质量,也不调高标准、吊高胃口,对达到脱贫标准的贫困户、贫困村予以退出,切实做到程序公开、数据准确、档案完整、脱贫真实,确保实现真脱贫、脱真贫。

      健全农业保险、新农合大病保险及大病医疗补充商业保险、农房保险、扶贫小额意外伤害保险、光伏扶贫电站财产保险、治安保险等一揽子保险制度。坚持脱贫不脱政策,对已脱贫户和出列贫困村扶贫政策不变、支持力度不减,全国首创对已脱贫户颁发脱贫光荣证、发放奖励资金300元/户,对出列村一次性安排项目奖励资金10万元,实行“扶上马、送一程”。

      花“绣花”功夫啃“硬骨头”

      面对脱贫攻坚战役,岳西发扬革命老区的奋斗精神,坚持扶贫形式多样化,扶贫工作精细化,真抓实干、精准发力,下足“绣花”功夫。岳西县委、县政府成立高规格脱贫攻坚指挥部,党政主要负责人任指挥长,下设一办十一组,明确责任到人。县四套班子全体负责同志分别联系1个乡镇,县委书记、县委副书记联系2个乡镇。配齐配强扶贫办领导班子。各乡镇均成立脱贫攻坚指挥部,建立扶贫工作站。各村建立扶贫工作室。

      底子薄、基础差,面对脱贫摘帽“硬骨头”,岳西全力推进重精准、补短板、促攻坚。

      面对贫困户住房难题,推进易地扶贫搬迁,实行县、乡、村“三级梯度”搬迁安置,两年共计搬迁2147户6838人,超省下达计划1415人,打造一批产业发展增长点、乡村旅游风景点、集体经济发展点、美丽乡村建设示范点“四点合一”的易地扶贫搬迁示范点。推进农村危房改造,2017年县统筹整合资金1亿元进行奖补,四年共计改造危房14705户,超省下达计划2585户。

      面对贫困户健康教育和兜底难题,推进健康脱贫,实行免新农合个人缴费部分、住院预付金“两免”等。推进教育扶贫,健全资助补助政策,扩大教育扶贫覆盖面,将义务教育阶段校外寄宿生纳入生活补助范围,将县外就读建档立卡贫困生纳入资助对象,四年共计省下达资金2.0367亿元,县实际完成2.3018亿元。实施农村社会保障工程,推进最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。

      面对贫困户群众脱贫基础设施难题,实施农村道路畅通工程2053公里,提前一年完成省下达计划,县城外通武汉合肥、内通所有乡镇政府驻地均在两小时以内。建成小型农田水利工程4604处,建设农村饮水安全工程275处,特色做法分别获得2016年、2017年“全国基层十大治水经验”第三名。

      精准滴灌提升“造血”功能

      在岳西县毛尖山乡王畈村有一座远近闻名的“世外葡园”,“每年旺季,村里都会堵车,来摘葡萄的人一拨接一拨,有时候不提前预定都进不去的。”一村民告诉记者。

      这个葡萄园建于2014年底,流转了近400亩土地,种葡萄、蜜桃,养殖小龙虾,不仅带动了王畈村的乡村旅游产业,还吸纳了23户贫困户在家门口就业脱贫。

      在岳西县,“金鸡产业扶贫计划”备受老百姓的称赞,目前,它已经成为了全球循环农业的典范。更重要的是,它带动了全县13个乡镇1958户增收372.72万元,在项目全线投产后,可直接或间接带动岳西县1万多人长效脱贫。该项目由北京德青源公司、国务院扶贫办和国家开发银行共同发起,2017年7月项目正式开工,总占地面积850亩,共有180万只蛋鸡,年产蛋量在4.3亿枚左右。

      岳西县脱贫攻坚以来,坚持特色产业扶贫,提升“造血”功能,以茶叶、蚕桑、蔬菜、林药、养殖、构树、旅游、劳务、电商、光伏“十大产业扶贫”为抓手,推进“四带一自”为抓手,推进“四带一自”模式,全县特色农林业基地发展至84万亩。

      65个贫困村全部建成1个以上特色产业,其中蔬菜达标村5个、其它特色农业达标村1个、畜牧养殖达标村3个、中药材达标村1个、茶叶达标村52个,其中部分村创成县级以上“一村一品”村和美丽乡村中心村。列入国家全域旅游示范区创建目录,列入国家旅游扶贫重点村9个、省级旅游扶贫重点村8个,农家乐发展至800余家,累计带动脱贫25414人。

      四年开展贫困户电商培训8417人次,建成贫困村电商服务站65个,贫困户开设网店34家。与全国知名扶贫龙头企业北京德青源公司合作,发展“金鸡扶贫项目”,总投资3.75亿元。

      全国首创PPP模式运作光伏扶贫项目,光伏电站实现村级全覆盖,11402户安装光伏电站,许多贫困户说“太阳高空照,在家数钞票”。

      全面发力构建大扶贫格局

      加强党对脱贫攻坚工作的全面领导,县乡村三级书记一起抓,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为引线,全面推进“党建+脱贫攻坚”,把党建与精准扶贫精准脱贫拧成一股绳,始终把党的力量挺在脱贫攻坚的最前沿,省委组织部发文推介岳西基层党建“22条经验”。

      全面加强村级班子建设,注重把党组织建在扶贫产业链、专业合作社和龙头企业中,组织党员致富能手示范带领群众脱贫致富,遴选“大学生回乡工程”双创人员186名。健全“帮扶活动日”制度,广泛开展“三同三送”活动(同吃同住同劳动,送温暖送精神送动力)。精准扶贫号穷脉,定点帮扶、结对帮扶“扶一把、送一程”,大扶贫格局聚合全社会力量攻坚克难。截至2018年初,在岳西县参与帮扶的各类干部有7667人,结对帮扶贫困户35503人。

    来源:岳西网

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